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全国人大代表王建军:要加重欺诈发行犯罪刑罚力度

2018-03-09 10:03 来源:南方网 李荣华

  南方网讯 (全媒体记者/李荣华)随着资本市场的迅速发展,欺诈发行股票、债券犯罪屡禁不止且有逐渐增多趋势。我国现行《刑法》关于该罪危害性质认识不足、刑事处罚力度不够,制约了股票发行制度市场化改革和资本市场长期稳定健康发展。为健全金融法制,充分保护投资者合法权益,有效维护国家金融管理制度,在本次两会上,全国人大代表、深交所王建军建议,将该罪的犯罪类型从“妨害对公司、企业的管理秩序罪”移至“金融诈骗罪”,并将罪名修改为“欺诈发行证券罪”,同时提高犯罪刑期,提升罚金额度,情节严重最高可处以无期徒刑。

  现行《刑法》第160条规定:“在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容,发行股票或者公司、企业债券,数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役。”

  全国人大代表王建军今年拟提交的一份建议,认为该条款存在如下问题:一是从犯罪类型看,该罪的归类不够准确;二是从罪名设置与罪状描述看,该罪的适用范围偏窄;三是从徒刑期限看,该罪的刑期配置偏低;四是从罚金数额与适用看,该罪的罚金刑显著轻微;五是从配套惩处制度看,行政处罚难以填补刑罚力度不足的缺失;六是从境外规定看,关于该罪的刑事处罚通常较为严厉。

  综上所述,王建军建议修改《刑法》第160条,加大对欺诈发行股票、债券等证券犯罪的打击力度。

  为此,王建军建议,对《刑法》第160条作如下修改。

  首先,调整欺诈发行罪的犯罪类型。为与该罪危害性相匹配,并加重刑事处罚力度,王建军建议将该罪由刑法第三章第三节的“妨害对公司、企业的管理秩序罪”,移至该章第五节的“金融诈骗罪”。具体条文置于“集资诈骗罪”之后,“贷款诈骗罪”之前,为新的第193条。

  其次是修改欺诈发行罪的具体条文。第193条关于“欺诈发行证券罪”规定,在招股说明书、认股书、公司或企业债券募集说明书等募集文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容,发行股票或者公司、企业债券等证券,数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金;数额特别巨大或情节特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。单位犯前款罪的,对单位判处非法募集资金金额百分之五以上百分之十以下罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

  王建军则建议,修改该罪罪名,将罪名从“欺诈发行股票、债券罪”改为“欺诈发行证券罪”;同时,要完善该罪罪状,将“公司、企业债券募集办法”改为“公司或企业债券募集说明书等募集文件”,同时将欺诈发行的证券品种从股票、债券拓展至所有证券。

  而且,王建军建议要提高该罪法定刑:1,提高该罪刑期,由五年以下有期徒刑或拘役,提升至三年以上十年以下的有期徒刑,情节特别严重时可处十年以上有期徒刑甚至无期徒刑,切实发挥徒刑对于犯罪行为的强大威慑力;2,加大单位罚金额度,将对单位判处的罚金幅度提升至非法募集资金金额百分之五以上百分之十以下;3,删除单处罚金的规定,规定对自然人应当同时处徒刑和罚金,两罚并处;4,单位犯罪时直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款自然人犯罪的规定进行处罚,即亦要承担相应罚金,从而保持自然人处罚的一致性。

  

编辑: 王仕伸
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