一直以来，违法排污十分猖獗，而处罚打击力度远远不够，违法犯罪成本很低，震慑作用非常有限。为破解治水难，广州将亮出一把“利剑”。22日，广州市在海珠区召开河湖警长现场工作会议，在海珠区、南沙区、荔湾区试点的基础上，全面总结海珠区河湖警长治水经验，全市推行“河湖警长制”。

　　海珠破获涉水污染典型案例6宗

　　海珠区是一个四面环水的岛区，区内共有74条河涌，遍布全区18条街道。海珠区副区长、区公安分局局长、区级河湖总警长谭伟文现场介绍海珠区河湖警长制工作经验。为严厉打击涉水违法犯罪行为，维护水环境， 2018年以来，海珠区积极探索建立河湖警长制度，坚持源头治理，大力打击涉水违法犯罪行为，积极开展水域周边区域的综合治理。

　　水环境治理是一个系统工程。海珠区强化制度建立和制度执行，推动治理工作规范化、制度化。按照区域与流域相结合，将河湖划分责任区域，对接河长体系，建立了“1+18+N”的河湖警长制，即1个区级河湖总警长、18个街道河湖警长及社区民警、巡逻民警、治安民警、刑侦民警等多个警种。由副区长、公安分局局长担任“区级河湖总警长”，全区18个街道属地公安派出所所长担任“街级区域河湖警长”，实现“河湖长+河湖警长”机制的无缝对接，将公安执法力量主动融入水环境综合治理工作。

　　建立河湖警长制以来，公安、水务、生态环境部门通过联合侦查，共破获重金属偷排、非法倾倒污染废物、私设暗管排污等典型案件6宗，抓获并刑事拘留犯罪嫌疑人10人。其中，在今年1月、5月和7月，区公安分局根据区城管和执法局、区生态环境分局移送的线索，联合水务、生态环境等部门，分别处理1名违法排污人员和5名偷排废水人员。

　　“利剑”显威，海珠区河涌治理呈现凸显。全区15条黑臭河涌中2条“长治久清”，6条“初见成效”，7条“基本达到不黑不臭”。特别是今年以来，东塱断面水质同比提升一个类别，氨氮、总磷浓度分别下降60%、46%。

　　首先覆盖全市197条黑臭河涌

　　“海珠河湖警长工作很有特色，经验成效突出，值得学习借鉴。”广州市政府相关负责人在会上充分肯定了海珠区的经验做法。推行河湖警长工作制，就是公安机关主动融入河长制工作，创新打造警政警民合力治水新格局的重要举措。

　　自去年以来，市公安机关发动民警、依靠群众、努力探索实践，特别是在海珠、荔湾、南沙区的河湖警长工作都取得了开创性突破，初步形成了具有地区特色的河湖警长治河模式。

　　今年1月，市全面推行河长制工作领导小组调整时，增加了市公安局作为成员单位，再加上海珠、荔湾、南沙区等区已经先行先试开展了河湖警长工作。全市范围内推行河湖警长制条件已经比较成熟。

　　该负责人强调，下一步，要细化任务扎实推动河湖警长工作深入开展。充分发挥“河湖警长”的“六员职责”，即依法打击查处涉水违法犯罪的战斗员，排查掌握涉水违法犯罪线索的信息员，协助调处水环境治理矛盾纠纷的调解员，党委政府与河长决策的参谋员，开展河道治安巡查的巡逻员，普及法规政策和发动群众参与共治的宣传员。“河湖警长”在日常巡查时，一旦发现有违法排污、涉水违建和违反国家规定，排放、倾倒、处置有毒、有害物质等重大危害河流生态环境的违法犯罪行为，要加强与城管、环保、水政等执法部门联合执法，加大对破坏环境资源保护犯罪的打击力度。同时，要加强河长和河湖警长的联系联动，实现1+1大于2的效果，持续消灭污染源，推动广州市水环境治理不断提升。

　　广州市河长办要求，各区抓紧制定工作方案。根据公安部门及各区河涌整治实际情况，参照海珠、荔湾、南沙区等区经验，先由各区公安分局牵头、区河长办配合，研究制定各区河湖警长设置方案。各区的方案请于9月10日前报市公安局和市河长办备案。

　　待各区方案完成后，由市公安局牵头、市河长办配合，总结海珠、荔湾、南沙区等相关经验，制定广州市河湖警长设置工作意见，于10月底前报市全面推行河长制工作领导小组审议实施。需要重点指出的是，要首先覆盖全市197条黑臭河涌以及其他整治任务重、排污企业多的河湖，设置相应的河湖警长，明确区、镇河湖警长工作职责、考核方式和奖惩机制。

　　【南方网全媒体记者】冯艳丹

　　【通讯员】赵雪峰