去年前三季度，汕尾GDP同比增长4.6%，增速位居全省第一。在疫情影响下，经济发展保持可喜的增速，得益于汕尾市委、市政府统筹推进“基层基础建设年”“项目双进会战年”“营商环境优化年”三大行动。其中《汕尾市“营商环境优化年”行动方案》提出，要对标世行营商环境评价标准，着力营造市场化、法治化、国际化、便利化的最优营商环境。

　　探索分类审批，加速项目落地

　　汕尾市正成为新的投资热土。去年10月，汕尾首次召开发展大会，现场签约33个重点项目，投资总额超1200亿元，创下历年新高。数据统计，去年1—11月，汕尾全市新引进超亿元以上产业项目80个，总投资达437.1亿元。

　　持续涌入的投资，证明营商环境在不断优化。一方面，汕尾对照世界银行营商环境评价标准，全面推行开办企业、施工许可办理、用水用电用气、获得信贷、不动产登记、办理纳税、贸易通关便利化；另一方面，汕尾市加快“数字政府”改革建设，全面推行一网通办、一窗通办、一证通办、一码通办、一次通办、一地通办；最后，强化服务企业意识，深化“店小二”服务机制。

　　为加快企业投资项目落地，汕尾提出，要实现一般企业投资项目审批时间控制在35个工作日内。在全省统一推进的并联审批、审批告知承诺制等“指定动作”基础上，汕尾探索出具创新特色的是“分类审批”模式。

　　具体来说，就是把企业投资项目划分为五类，按照不同分类实施优化审批流程，并与全市工程建设项目审批制度改革相衔接。每类项目落地审批时间分别为：一般民用建筑项目控制在23个工作日内、一般工业项目控制在19个工作日内、小型项目控制在15个工作日内、带方案出让类项目控制在13个工作日内、交通水利能源项目控制在29个工作日内。

　　应用电子保函，探索远程评标

　　汕尾提出，要加快推进公共资源交易全流程电子化，大力推行电子保函，积极探索异地远程评标，实现全流程网办。去年3月，汕尾首单电子保函落地后，全市加速推行投标保证金电子保函方式。

　　以往企业参与投标需缴纳一定金额的保证金，且保证金流转慢、手续繁。电子保函方式免除缴纳100%保证金，缓解企业现金压力，极大降低制度性交易成本。投标企业可通过互联网访问具有经营许可资质的金融担保企业电子保函系统服务界面，注册、登录和申请后可实时进行保函办理、保费缴收、电子发票和保函开立。同时，系统通过先进的身份识别、权限控制、加密防控等技术手段，确保保函具有唯一性、真实性。

　　此外，打造更加公正透明的法治环境，也是汕尾“营商环境优化年”的重要行动目标。汕尾坚持用法治思维和创新办法推动工作，依法保护市场主体合法权益，保障各类市场主体公平获得市场要素和公共服务、公平享受支持政策。

　　南方日报记者 南小渭 通讯员 李鑫 宛真